印度尼西亚固废处理行业概况

印度尼西亚的固体废物管理行业是一个复杂而多层次的系统，涉及生活垃圾和商业垃圾的收集、运输及最终处置。2008年，印尼有58%的人口能够享受到废物收集服务，尽管比例相对较低，但已有的废物收运服务已经运行了较长时间，成为所在区域的有机组成部分。

印尼的废物处理体系由环境部制定的《废物管理法》进行法律框架规范，将废物分为三类：生活垃圾、类生活垃圾和特殊垃圾。公共工程部（MPW）负责生活垃圾的管理，为各区域提供制定规定的框架，使其能够制定与生活垃圾相关的详细法规，对废物的收集、运输和处置做出规定。各省政府担负着监督各市、各区政府的职责，各地政府有责任提供固体废物管理服务，可以通过与私有制服务提供者签订合同来提供这些服务。环境部则负责特殊废物的规制、监控和管理。

在废物产生方面，据估计，印尼每年产生3850万吨固体废物，相当于每位国民每天产生450克。其中爪哇岛的产生量为2120万吨，雅加达每年大约会产生220万吨的废物。城市固体废物中的主要成分是有机废物，占62%，其余成分包括塑料（14%）、纸类（9%）、玻璃（2%）、橡胶和皮革（2%）、金属（2%）以及其他各种类型的废物（13%）。大约56%的人口（即1.304亿）能够享受到废物收集服务，此比例在爪哇岛为59%。

在收集环节，每年有1670万吨的废物没有被收集服务收集，而是由社区自行处置。被收集起来的垃圾接受各种形式的处置，包括运送到垃圾场（1180万吨）、埋入地下（160万吨）、堆肥（120万吨）、露天焚烧（80万吨）和向河流丢弃（50万吨）。这些处理方法都会对公共健康和环境造成重大风险。

在运输环节，废物通常从小型中继站开始，被卡车运送至附近的大型露天垃圾场或填埋场。印尼总共有7700辆运送废物的卡车，其中有3600辆在爪哇岛。有97%的运送车辆归市政当局所有，只有3%是租用自私营公司的。在所有卡车中，只有2.5%配备了压缩装置。

在处置环节，印尼全国有537座垃圾场，是收集到的废物最终的归宿。绝大多数城市都使用位于自己管辖范围内的市政垃圾场，只有约12%的城市使用位于辖区外的垃圾场。绝大部分垃圾场缺乏衬层保护，会对地下水和土壤造成污染，令周围的水体和环境遭受不良影响。例如，雅茂唐勿地区的班达盖垃圾场面积108公顷，每年要接受200万吨的垃圾。由于场地面积有限，垃圾场内垃圾堆积如山。垃圾场虽然配备了一座堆肥设施，自2004年起每年生产10万吨的堆肥，而且拥有渗滤液的收集和处理设施，但总体上还是缺乏足够的环卫措施。

班达盖垃圾场可能要到2019年才会停止运行。大约40%的垃圾场配备了某种形式的渗滤液系统，可以对渗滤液进行监控、收集和处理，但处理技术基本上只是简单的沙层过滤。此外，几乎没有填埋场配备气体监控设备，导致大量甲烷进入大气。垃圾场占用的土地绝大部分由政府所有（93%），通往填埋场的道路有79%有沥青覆盖，有16%路面至少经过了压实处理。在所有的填埋场中，有123座已经达到了接受量上限，需要立即关停。有360座将会在2020年前达到接受量上限，剩余的则可以运行至2021年以后。

一些填埋场的运营者会记录进入填埋场垃圾的数量，每年的记录总量约为1380万吨，相当于收集服务收集的垃圾总量的64%。垃圾场为拾荒者提供了理想的拾荒场所，在印尼全境，在垃圾场上拾荒的拾荒者总人数大约有5万人。此外，垃圾的收集环节和小型中继站也吸引了大量的拾荒者。

少数市政当局还会将堆肥和焚烧作为处理手段，但处理的规模十分有限。根据估计，印尼全境242个市政当局运行的堆肥设施每年处理的废物量还不及全国废物总量的1%。此外，印尼全国还有64座小型焚烧厂，每年的总处理量不超过1万吨。上述数据未将个人的堆肥行为计算在内。

在废物减量化、再利用与循环利用方面，印尼政府自2007年来就开始推行3R原则（减少、再利用、循环利用），将其作为增加物料回收率及减少填埋处理量的手段。虽然3R原则在政策层面受到了重视，但具体实施仍需大量努力。在印尼，大约有多达相当于废物总量10%的废物被拾荒者收集。

总的来说，印度尼西亚的固废处理行业面临着诸多挑战，包括法律法规的欠缺、地方执法部门的执法不力、社区居民对问题认识不足、经费不足以及私有经营元素参与不足等。然而，随着GDP的不断增长，固体废物产量上升导致的环境污染和气候变化等问题已严重影响到当地经济与环境的发展。因此，提高废物管理水平、引入绿色金融工具拓宽绿色融资渠道、提高融资效率等措施变得尤为重要。

展望未来，印尼固废处理行业的发展趋势将朝着更加可持续和高效的方向发展。通过加强法律法规建设、提高公众意识、增加经费投入以及鼓励私有部门参与等方式，有望逐步解决当前存在的问题并实现行业的健康发展。同时，随着技术的不断进步和创新应用也将为印尼固废处理行业带来更多机遇和发展空间。