印度尼西亚调查基础建设及市场特点

印度尼西亚是东南亚最大的经济体，也是世界上最大的群岛国家。近年来，随着全球经济一体化进程的加快，印度尼西亚在基础设施建设和市场发展方面展现出了巨大的潜力和吸引力。本文将围绕“印度尼西亚调查基础建设及市场特点”这一主题，从基础设施建设需求、政府预算支出、国际贷款使用情况、市场准入门槛以及行业竞争环境等方面进行详细探讨。

印尼作为“一带一路”沿线重要国家之一，国内基础设施需求旺盛、潜力巨大。印尼制定了国家长期发展计划（RPJPN）、《2011-2025年印尼经济发展总体规划》，提出了“六大经济走廊”的发展战略。基础设施投资建设方面，2019年前，计划建设49座大型水坝、24个现代化港口、15个机场，新增发电装机容量3500万千瓦，新建高速公路2000公里，新建铁路3258公里。园区投资建设方面，印尼政府计划近五年内（2014-2019年）集中精力开发建设爪哇岛以外14个工业园区，通过国有企业参与等途径扩大政府对工业园区的占有比重，并为所在地区的港口、高速公路、铁路等基础设施项目提供支持。房地产领域，印尼目前正处于城市化快速增长的阶段，为印尼房地产的发展奠定了基础。印尼房地产业发展的主要机会在雅加达和巴厘岛。同时，国家长期发展计划提出了“低收入群体100%公益住房”计划。

印尼基础设施建设发展相对滞后，加强基础设施建设也是保证印尼经济能够年均增长6%的重要因素，因此，印尼政府逐步增加在基础设施方面的政府预算支出且比重不断提升。近年来印尼政府债务占GDP的比重一直低于30%，是除新加坡外政府负债率最低的东盟国家。2013－2017年，印尼累计使用的国际贷款中，约有67%投向公共工程部、交通部两大部门。据此估计，至少超过一半的国际贷款用于国内的基础设施建设。

根据最近三年的总规模数据，预计未来三年内，印尼市场每年的基建总规模约500亿美元至600亿美元之间。据印尼投资协调委员会的统计，2017年中国对印尼直接投资达34亿美元，同比增长26%，为印尼第三大直接投资来源国。在海外投资的带动下，截至2017年，中资企业在印尼市场累计完成合同额785.7亿美元，印尼成为中资企业在亚洲合同额最大的国别市场；累计完成营业额424.2亿美元，印尼成为中资企业在亚洲营业额第五大市场。

印尼实行多党执政和三权分立，政府机构庞大，各级行政首长均单独选举，部分地方政府自治权限很大，中央政府与地方政府之间，以及政府各部门之间互相制约，决策及审批的环节多且流程缓慢，行政效率比较低。印尼重大项目的推动和具体落实执行过程中，在政府层面缺乏统一高效的组织协调，面临的变数较大且进程缓慢。因此，政府2019年前规划实施的部分基础设施项目已经推后实施。

根据世界银行发布的营商环境报告，印尼2015-2018年营商环境排名依次为：第120位、第109位、第91位、第72名（中国2018年为第76名）。近年来印尼政府逐步调整负面投资清单，以扩大外商投资的范围。目前，在高速公路（建设、运营）、非危险废弃物处理、海洋工程等领域的投资，外资可以100%持股。在贸易、通信等很多领域，外资可以进行控股投资至67%。

在设立机构方面，印尼法律规定，外资在印尼开展各类业务活动，需要在当地注册成立独立的法人实体，一般不允许设立非法人的分支机构（银行、石油、天然气领域除外）。在印尼投资协调委员会（BKPM）的特许后，外资可以设立代表处。外资在印尼开展工程承包业务的主要形式是设立合资公司，按照印尼政府2016年出台的“投资负面清单”，外资在合资公司最多持股67%，剩余股份需由当地个人或者企业持有。在注册资本金方面，BKPM要求外资公司提交的最低投资计划为100亿印尼盾（大约折合500万人民币）。注册资本金的验证有两种方式：第一种，由拟注册公司的股东签一份资产声明，承诺某项资产可随时用于公司业务运营；第二种，直接把资本金存入注册公司账户。

在政府预算项目方面，外资企业只被允许参加基础设施部门建筑价值在1000亿盾以上、工程服务价值100亿盾以上、其他部门采购和服务价值在200亿盾以上的项目。印尼是发展中人口大国，国内失业率较高，印尼劳工政策旨在保护印尼本国的劳动力，解决本国就业问题。所以印尼目前只允许引进外籍专业人员，普通劳务人员不许引进，总的原则是外籍员工数量不得多于当地员工数量。而且在项目实施层面，印尼国内不同的省份对于项目中的员工比例也有不同的要求。外籍员工在印尼工作必须取得工作许可证，且如果在印尼工作超过6个月，必须参加医疗保障计划和社会保障计划，无论其是否在所属国参与类似项目。企业须按外籍人员数量，每个月交纳当地人员培训费，该费用是办理工作准证的必备条件。对于特定的职位，比如代表处负责人、人事经理，必须是印尼国籍，由印尼当地人担任。

印尼中央政府国企部管理的几家大型国企，在当地基建市场中居于主导地位，印尼主要国有承包商包括Waskita、Wika、Adhi、PP、Nindya、HK、Brantas等。在公路建设及运营领域，PT Jasa Marga(Persero) Tbk成立于1978年，目前是印尼最大的国有公路投资、建设及运营商，截至2016年底，公司共运营管理13条高速公路，总里程593公里，占印尼所有运行高速公路里程的76%。在公用港口建设及运营领域，均由印尼国有四大港务公司垄断，外资企业难以获得运营许可，只能通过与印尼国有港务公司合资，但通常也只能占小股。在机场运营领域，由印尼国有两大机场运营管理公司垄断，外资企业难以进入。在园区投资开发建设领域，PT Jababeka Tbk成立于1989年，是印尼第一家上市的工业园区开发商，主要业务是发展工业园区及改善周边地区基础设施和提供城市管理。目前，其在印尼规划及建设的工业园区达20多个。

日本作为印尼最大的国际贷款国以及第二大基础设施投资国，其主要承包商均在印尼开展业务，在印尼的油气开发、石油化工、铁路、港口、城市轨道、高层建筑等领域竞争实力雄厚。荷兰的BAM皇家集团、以及欧洲四大疏浚公司在印尼的填海造地、人工造岛及相关的疏浚工程领域占据主导地位。

综上所述，印度尼西亚在基础设施建设和市场发展方面具有巨大的潜力和吸引力。然而，企业在进入印尼市场时也需要面对一些挑战和风险。因此，投资者和企业需要深入了解印尼的政治法律环境、行业竞争状况等因素，制定合理的投资策略和发展计划。同时，也需要关注印尼政府的政策动向和市场变化趋势，以便及时调整自己的经营策略和发展方向。