印度尼西亚会计事务投资建厂分析报告

随着“一带一路”倡议的深入推进，中国与印度尼西亚的经济合作日益紧密。中国企业对印尼制造业的投资持续扩大，成为其第二大外资来源地。截至2024年第一季度，中国在印尼的累计投资额已达到302亿美元，共有21022个合作项目，制造业是中国在印尼投资的主要领域。

印尼是世界上最大的群岛国，约有一万七千个岛屿，总面积达约1904862.2km²，人口约2.76亿，是全球人口第四大国。根据印尼外商投资协调委员会（BKPM）的数据，2023年度，印尼获得的外国直接投资总额（FDI）（不包括银行业、石油和天然气行业的投资）达到744万亿印尼盾，同比增长13.7%。由于拥有充裕和低成本的劳动力以及快速增长的消费市场，印尼成为越来越多外资企业青睐的生产基地。

印尼制造业部门的投资额也呈现增长趋势，投资的主要行业包括食品和饮料、煤炭和精炼石油、化学品、金属冶炼以及电子产品等。近年来，为推进外资公司的本地化进程，印尼政府颁布了一系列法规，旨在便利外商投资，同时也要求外资公司在其商业活动中达到一定的本地化采购比率（Tingkat Komponen Dalam Negeri，TKDN），间接促使外资考虑在印尼设立工厂。因此，设立本地工厂逐渐成为中国企业在印尼的重要投资方式。实践中，由于缺乏对印尼法规、市场环境以及商业实践的理解，再加上中国与印尼两国文化和商业习惯之间存在的差异，中资企业可能习惯性地运用在中国运营时积累的经验来解决印尼投资中的问题。然而，这种做法会导致企业在印尼的经营中经常遇到“水土不服”的情况。基于此，笔者结合既往项目经验，对在印尼投资设厂的基本流程以及常见法律问题进行简要分析，期待为企业在印尼投资建厂提供参考。

印尼近年改善投资环境的政策和措施为外商投资的落地及运营提供了便利。从法规支持的角度看，印尼修订了数十项被认为限制外商投资的法律，以便利外商投资。印尼政府于2020年颁布《创造就业法》，简化了公司注册和业务许可证申请流程，并引入基于风险的商业许可要求。在《创造就业法》的基础上，印尼政府于2021年2月颁布第10/2021号总统条例，整体上放宽了外国投资者在印尼的投资条件，以新的正面投资清单取代2016年的投资负面清单（DNI）。与之前的规定不同，正面投资清单确立了“除非另有规定，则默认所有行业外资不受限制”的原则。相关条例还概述了优先投资部门可享受的优惠政策，包括且不限于税收减免、免税期优惠、投资补贴以及申请取得营业执照的程序性便利。此外，印尼2021年还推出了基于业务风险等级的一站式在线单一提交许可申请系统（OSS RBA），新版系统使得在线许可的申请更加便利。

尽管印尼具有巨大的市场潜力和人口红利，投资环境也在逐渐改善，但是依然存在诸多问题。例如，基础设施严重滞后是最大的瓶颈，还存在物流成本高企、通讯条件普遍较差、电力供应难以满足基本需求等问题。此外，对于部分行业，外资准入仍有一定门槛，正面投资清单中部分行业仅对印尼本国投资者开放，还有部分行业对外商投资设置了限制，如限定外资最高持股比例、要求经过政府部门批准或与印尼本地中小微企业进行合作等。值得注意的是，印尼的土地制度较为复杂，部分领域行政管理混乱、税费复杂繁多，加之印尼的环评要求趋于严格，中国企业在谋求自身发展和结合印尼地域优势的同时，既要努力走出一条“合规之路”，也要妥善应对潜在风险，以便实现长远发展。

在印尼从事制造业，投资者需要以印尼公司的名义购买土地并开展后续生产运营，因此，外国投资者需要注册一家外资有限责任公司（PT PMA）从事工厂业务。该等投资需符合《正面投资清单》中外商投资准入的相关规定，且最低实缴资本为100亿印尼盾。一般情况下，外国投资者可以全资持有一家印尼的工厂公司。在公司注册前，公司应根据其业务活动、经营范围确定印尼标准行业（Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia ，KBLI）代码。

选择公司类型：在印尼注册公司前，需要确定公司的法律实体类型。常见的类型包括本地公司（PT - Perseroan Terbatas）、外商投资有限公司（PT PMA - Penanaman Modal Asing）和代表办事处。准备资料：公司名称需得到法律和人权部的批准；公司章程（Akta Pendirian）需要包含公司名称、住所、业务目标、资本明细、股东信息、董事和总裁信息等。注册公司：通过印尼投资协调委员会（BKPM）的在线单一提交系统（OSS）进行公司注册，获得公司注册号码和相关许可证。税务登记：获取税号（NPWP），在当地税务局完成。注册企业识别号码（NIB）：通过OSS系统注册公司后，将获得NIB，它将作为进口执照、海关识别码和商业注册号码；取得运营和商业执照。开立银行账户：以公司名义在银行开立账户。申请税收减免：符合印尼投资政策激励的项目需通过OSS系统提交，系统对申请企业进行验证后将提交至 MOF进行最终核准，需要提交的文件包括固定资产会计凭证、纳税证明、生产结果交易文件和现场检查文件等。

中国优势制造业产能与印尼资源、劳动力优势相结合，成果丰硕，如青山集团助力印尼成为镍铁和不锈钢生产大国，新能源企业为印尼成为电动汽车生产国奠定基础，雅万高铁促进当地产业发展，中国制造业企业的投资建厂为印尼带来技术、劳动力，促进其产业升级和提升在全球生产价值链中的地位。为了更好地帮助国内制造业企业出海印尼，熊猫出海基于丰富的企业印尼落地服务项目经验，梳理了从前期准备到后期运营各个阶段的重要环节，以供相关者参考。

前期准备阶段市场调研与考察国内准备：首先，在国内进行初步的市场调研和投资咨询，收集印尼市场的基本信息、行业趋势、竞争状况等。实地考察：为了更准确地评估市场潜力和风险，建议企业派遣团队到印尼进行实地考察，了解当地法律法规、政策环境、市场需求、劳动力状况等。项目规划：根据市场调研和实地考察的结果，制定详细的投资计划，包括投资规模、产品方向、生产流程、市场策略等。ODI境外投资备案国内企业对外投资必须进行ODI（境外投资备案），这是确保投资合规性的重要步骤。备案过程涉及商务部、发改委以及外汇管理局等多个部门，企业需要提交相关材料，如投资计划书、公司资料、资金来源证明等，经过审核后方可获得备案证书。

公司注册阶段提交外国直接投资（PMA）申请：向印尼投资协调署（BKPM）提交投资申请，包括投资计划书、公司架构、法人护照复印件等文件。办理公司注册文件：获得PMA后，准备好相关资料向提交资料到公证部门，获得公司章程（Akta Pendirian）、司法部批文（SK Pengesahan Kemenkumham），向税务局申请公司税务卡和税务登记证（NPWP & SKT），以及提交资料在oss系统获得商业识别号码（NIB）和营业执照（如有）。申请税收减免：符合印尼投资政策激励的项目需通过OSS系统提交，系统对申请企业进行验证后将提交至 MOF进行最终核准，需要提交的文件包括固定资产会计凭证、纳税证明、生产结果交易文件和现场检查文件等。

土地获取与建厂准备工厂选址：有三个选择，未做任何开发的土地、工业园区的土地以及现成的厂房。获取土地：外资需通过印尼公司持有土地使用权，可以选择租赁或购买土地，签订租赁或购买合同。环境评估：根据项目情况向印尼环境部提交环境影响分析报告（AMDAL，园区外）、环境管理与监测工作（UKL-UPL，园区外）、环境管理与监测计划报告（RKL-RPL RINCI）或环境管理声明函（SPPL），这是建设前的重要一步。申请建筑许可：改建或新建厂房向地方建设局提交建筑计划，需要申请建筑许可证（PBG），如果是租厂房，房主一般已经取得这个许可。

工厂建设与设备安装工厂建设：按照批准的建筑计划和设计图纸进行工厂建设，确保符合印尼的建筑法规和安全标准。建筑物的合格使用证（SLF）：在厂房完工并投入使用前，还需取得SLF证书。在获得PBG和SLF许可证后，企业的营业执照即可激活为工业营业执照，工厂即可开始生产运营。设备采购与安装：采购生产设备，办理进口许可证（如API-P），进行安装调试。进口许可证：对于进口设备和原材料，申请进口许可证可以降低关税，使通关更顺利免税政策：申请Masterlist和SKB PPN，以获得进口机械免增值税的审批函。

运营准备阶段员工招聘与培训：招聘当地员工，为中国员工办理工作许可证（ 312 工作签证），进行生产技能和安全操作培训。申请运营许可：向印尼投资协调署申请工业经营准字（Izin Usaha Industri）及其他必要的运营许可。产品认证：根据生产产品类型，申请相应的产品认证（如SNI、BPOM分销许可证等）。遵守印尼法律法规：企业在印尼运营期间，必须严格遵守当地的法律法规，包括劳动法、环保