印度尼西亚旅游行业高质量发展方向展望

印度尼西亚，这个由成千上万岛屿组成的国家，以其丰富的自然景观、独特的文化遗产以及友好的当地民众而闻名于世。旅游业是该国经济的重要支柱之一，近年来，随着政府对旅游基础设施的不断投入和改善，印尼旅游度假行业的发展前景日益光明。根据世界银行和联合国世界旅游组织（UNWTO）的数据显示，过去十年间，到访印尼的国际游客数量稳步上升。2019年，印尼接待了超过1600万国际游客，较2018年增长了5.7%。这一增长趋势表明，印尼作为旅游目的地的吸引力正在不断增强。

印尼政府已经意识到旅游行业的潜力，并制定了多项政策以促进该行业的发展。例如，政府推出了“印尼旅游2015-2019年行动计划”，旨在通过改善旅游服务、提升旅游体验、加强市场营销和推动可持续旅游等措施来吸引更多游客。此外，为了吸引外国投资，印尼政府还提供了一系列优惠政策，包括减税、简化签证程序等。在投资方面，印尼的旅游度假行业呈现出多元化的趋势。除了传统的海滩度假村和热带雨林探险之外，生态旅游、文化体验游、潜水和浮潜等特色旅游项目也越来越受到投资者的关注。根据印尼旅游局的数据，2019年，旅游业对国内生产总值（GDP）的贡献率达到了5.04%，成为继石油和天然气之后的第三大外汇来源。

然而，尽管前景看好，但印尼旅游度假行业的发展仍面临一些挑战。其中包括基础设施建设不足、环境保护问题、政治不稳定以及恐怖主义威胁等。为了克服这些挑战，印尼政府正在与私营部门合作，共同努力提升服务质量和安全标准。对于潜在的投资者而言，印尼的旅游度假行业提供了丰富的机会。随着中产阶级人口的增加和消费能力的提升，国内旅游市场也在不断扩大。根据普华永道（PwC）的报告，预计到2025年，印尼的中产阶级将达到8800万人，这将为旅游度假行业带来新的增长点。

总之，印度尼西亚的旅游度假行业正处于快速发展阶段，政府的支持和市场需求的增长为投资者提供了广阔的发展空间。然而，投资者在进入这一领域时也需要考虑到潜在的风险，并采取相应的风险管理措施。随着印尼继续推进旅游基础设施的建设和服务质量的提升，其旅游度假行业的未来无疑是光明的。

印尼积极促进旅游业发展。印尼中央统计局最新发布的数据显示，2023年1月至11月，印尼累计接待国际游客1040万人次，同比增长110.86%，超过2022年全年接待国际游客总数，这一数字相当于2023年吸引外国游客下限目标的173.49%和上限目标的122.46%，但仍低于2019年同期的1470万人次。印尼旅游和创意经济部部长桑迪亚加·乌诺表示，印尼政府将继续大力发展优质和可持续旅游，力争2024年吸引950万人次至1430万人次国际游客访问印尼，同时将国内游客上限增加到15亿人次。

在刚刚过去的一年里，印尼外国游客人数超过预设目标。乌诺表示，2023年，印尼国际游客数量将超过1100万人次，而印尼早先规划的2023年外国游客目标为600万人次至850万人次。同期，印尼国内游客人数约达7.4911亿人次，较2019年增长15%，但预计全年国内游客人数将低于12亿人次至14亿人次的预期目标。2023年11月，印尼国内游客数量为6033万人次，环比下降3.77%，同比增长12.02%。爪哇岛上的省份既是最大的国内游客来源地，也是最大的国内游客目的地。数据显示，2023年11月，印尼的国内游客中有74.25%来源于爪哇岛，而西爪哇省和东爪哇省分别是最大的国内游客来源地和最大的国内游客目的地。

作为印尼著名的旅游胜地之一，巴厘岛在2023年接待的国内外游客人数均超出预期，但仍低于2019年的水平。据巴厘岛省旅游局统计，截至2023年底，前往巴厘岛的外国游客数量约为532.8万人次，而国内游客人数高达约987.79万人次，这也引起了有关“过度旅游”的争论。针对出现的机场拥堵等问题，乌诺表示，游客聚集和旅游监管缺失等因素导致了“过度旅游”的问题，而实际上，当前巴厘岛的游客人数仍较2019年减少约30%。当前，印尼正在酝酿多项政策举措，希望进一步加快旅游业的发展，酝酿出台新的免签政策就是其中之一，印尼旅游和创意经济部已提议对20个外国游客数量最多的国家实现免签入境政策。

1月7日，乌诺表示，相关政策正在研究和完善之中。此外，新的旅游法有望在年内出台，该法将进一步规范旅游业硬件和软件的发展建设，包括旅游村、旅游教育计划以及旅游娱乐与文化等各方面。乌诺表示，目前政府正加紧与相关利益方磋商，希望该法案能在2024年中期获得通过。同时，印尼还在加快推进设立旅游基金的工作。根据印尼总统佐科的指示，该基金旨在支持该国旅游推广活动的实施，以支持高质量和可持续的旅游业发展，包括举办大型国际活动、推销国家品牌或提升国家形象等。乌诺表示，该基金将重点关注可持续、优质的绿色旅游业，并优先考虑群岛的文化优势，希望能够在佐科政府任期内或在2024年中期投入运营。

印尼近年来举办的一系列大型国际活动均产生了巨大的经济效益。其中包括二十国集团巴厘岛峰会、东盟峰会以及体育、音乐、艺术文化等创意经济活动。仅在2023年10月份举行的世界摩托车锦标赛等，就给印尼带来超过8万亿印尼盾的经济收益。乌诺表示，旅游基金初期目标为1万亿至2万亿印尼盾，以后还会继续扩大规模。目前，政府正准备多种方案以维持基金资金来源，既不会给国家财政带来太大压力，也不会给游客带来负担，在二者之间寻求一种可持续的平衡，从而有助于提高印尼旅游业的质量和可持续性。在基金运营的第一年，政府财政将提供拨款，不会向游客收取相关费用。健康旅游将成为2024年印尼旅游的一个新增长点。设在巴厘岛的沙努尔经济特区将在2024年正式运营，这是印尼首个健康经济特区，将为印尼国内外游客提供健康旅游和康复服务。据了解，该特区占地41.26公顷，不仅拥有沙努尔和塞加拉阿尤海滩的自然美景，还提供具备国际标准的医疗设施以及酒店、民族药用植物园、商业中心、会议厅、健康市场零售区等。乌诺表示，这个健康特区拥有创造50亿美元至60亿美元收入的潜力。印尼每年约有60万人次至200万人次出国看病，国外就医开支近110亿美元。随着沙努尔经济特区的建设完成，人们无需出国即可在印尼获得具备国际标准的医疗和康复服务。

印尼拥有丰富的旅游资源，在国际旅游业中的地位不断上升。2023年，印尼在全球的旅游发展指数排名上升了12位，升至第32位，高于本地区的马来西亚、泰国、越南和菲律宾。此外，印尼在全球穆斯林旅游指数中也名列第一位。印尼旅游业不仅直接贡献于国内生产总值（GDP），还对其他经济领域的活动产生着明显的连带效应。印尼旅游和创意经济部有关数据显示，截至2023年9月，旅游业已实现外汇价值达104.6亿美元。2024年，这一数字有望进一步增加。同时，旅游业对印尼GDP的贡献率也在不断提高。2022年，旅游业在印尼GDP中的占比为3.6%。印尼预计，2024年旅游业对印尼GDP的贡献率将从2023年的4.1%增至4.5%。目前，印尼旅游从业人员约有2200万人，创意经济从业人员数量约为2430万人。乌诺表示，随着两个经济领域的不断交叉，依赖旅游和创意经济谋生的印尼人已达到3800万人。

印尼旅游相关部门正积极出台举措，进一步提升该国旅游业服务水平和国际竞争力。印尼旅游和创意经济部推出了“印尼关怀”计划，强调旅游业需保持安全感、健康感和舒适感，通过改善基础配套措施、提升服务水平等，进一步赢得国际游客信任。今年，印尼还将在全国各地举办一系列精彩的国际旅游活动，包括110余项群岛节日活动，60多场体育、音乐和创意活动等，以吸引国内外游客。作为2023年东盟轮值主席国，印尼还将举办多场重要会议。此外，2023年篮球世界杯小组赛和多场国际性摩托赛事等也将在印尼举办。中国全面恢复出境游有力提振了印尼旅游业发展的信心。桑迪亚加・乌诺表示，中国游客对印尼旅游业复苏至关重要，印尼已准备好迎接更多中国游客。巴厘岛省长科斯特近期表示，印尼高度重视中国旅游市场，中国多年来一直是巴厘岛的最大游客来源国之一。印尼计划开通更多与中国的直飞航班，并在社交媒体上开展宣传活动，以吸引中国游客。

印尼政府将继续大力发展优质和